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物权立法与公证制度
信息来源: 本处 戎慧静         发布日期: 2006/12/27  

    

    今年三月,《中华人民共和国公证法》已经正式颁布实施了,而当前,《物权法》的起草论证工作也正在紧张进行。《物权法》是明确和规范物的归属及其利用关系的基本法律,是我国民法的重要组成部分,它的制定实施必将对公民个人生活、国家经济制度和社会和谐发展产生重大而深远的影响。物权流转是《物权法》的重要组成部分,规范和完善物权流转机制,是十分必要的。广义的物权流转,包括物权的设立、变更、转让和消灭,重点是不动产物权。建立完备的物权流转制度,需要各种法律手段和行政手段的保障。如何在物权流转立法中体现公证制度的价值,引起了法学界和公证实务界的普遍关注,因为在物权流转立法中设定“法定公证”是国际上的普遍做法。所谓“法定公证”,通俗点说就是“强制公证”,譬如不动产登记,有专家就主张必须先经过公证部门的公证才能进行登记。虽然在制定物权法的过程中,全国人大常委会法工委也邀请了德国的物权法专家对“法定公证”进行过调研和探讨,但是,7月初的物权法草案里并没有出现“法定公证”的影子。学者分析,这可能是考虑到老百姓的负担问题,因为多了一道环节,就意味着多交一次费用,然而,多一道环节就意味着多一道保障。因为在现实生活中,尤其是不动产登记,由于登记部门存在人手少、精力有限的局限性,往往采取形式登记,于是就出现了利用假证进行登记,继而以该虚假财产进行抵押,甚至是入股,造成大量损失。根据近年来层出不穷的诈骗案例来看,这种情况已经严重危害到社会的经济秩序,因此,物权立法,尤其是物权流转环节中引入公证制度是十分必要的。

    ●国际相关立法现状:

    公证制度产生于两千多年以前的古代罗马,作为一项重要的法治文明,它在经历了不同社会形态、不同经济发展水平、不同意识形态、不同地域文化的国家和地区实践之后,不断发展完善,并日臻成熟,显示出旺盛生命力和广泛影响力。目前,世界上绝大多数国家和地区都建立了自己的公证制度。特别是在大陆法系国家如法国、德国、瑞士、意大利、日本等法典国家,他们的民法典特别是物权法中,都有大量的有关公证制度的具体规定,物权制度和公证制度有机结合,取得了交相辉映、相得益彰的效果。物权变动登记时,登记部门需要对


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